楚雄州綠色食品產業發展思路

　　摘 要：2018年以來，按照習近平同志考察云南時提出“立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農業這張牌”的重要指示精神，深入貫徹落實省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署和州委“1133”行動，以農業供給側結構性改革為主線，立足“滇中物流樞紐、資源稟賦獨特、綠色生態農業”優勢和“多季節生產、多品種薈萃、多產業并存”特色，全面落實“抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”6個方面舉措，持續打造世界一流“綠色食品牌”取得實效‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 通過筆者調研分析楚雄州優勢資源，提出了相應的對策，以期為楚雄州綠色食品產業發展提供借鑒‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關鍵詞：綠色食品; 標準化生產; 質量可追溯; 科技支撐

　　一、發展舉措

　　(一)抓有機

　　大力推行主要農作物綠色防控、農藥化肥使用量“負增長”、畜禽糞污資源化利用等綠色生產方式，組織開展重點區域、重點基地、重點企業的產地環境認定和“三品一標”農產品質量認證，推進優勢特色產業集群建設，加快發展“一村一品、一鄉一特、一縣一業”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　食品論文投稿刊物： 現代食品科技雜志可以網絡首發嗎

　　1.推進特色農產品優勢區建設。 累計創建國家級特色農產品優勢區1個、省級特色農產品優勢區6個，其中2020年創建了“祿豐花卉”“大姚核桃”“雙柏中藥材”3個云南省特色農產品優勢區。

　　2.推進“綠色食品牌”產業基地建設。 推薦申報認定縣級以上“綠色食品牌”產業基地542個，全州發展“三品一標”認證種植業原料生產基地2.22萬hm2，其中有機產品7600 hm2、綠色食品1.18萬hm2、無公害農產品2093 hm2、地理標志產品666.67 hm2。 養殖業原料生產基地肉蛋產能34.96萬t，其中有機產品4.96萬t、綠色食品18.17萬t、無公害農產品3.98萬t、地理標志產品7.85萬t。

　　3.推進“一縣一業”發展。 組織實施了云南省“一縣一業”示范縣創建和云南省“一縣一業”特色縣創建，初步形成以“元謀蔬菜”“ 南華野生菌”“大姚核桃”“雙柏中藥材”“永仁水果”“祿豐生豬”“武定壯雞”為主導產業的“一縣一業”格局，認定了60個專業村為州級“一村一品”示范村。

　　(二)創名牌

　　引導和支持農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體，加大以綠色食品、有機產品認證的力度。 品牌農產品總量持續增加，市場供給能力不斷增強。 2020年底，全州累計認證“三品一標”農產品768個，其中有機食品67個、綠色食品536個、無公害農產品161個、地理標志農產品4個，全州累計獲評云南省“名品名企”14個。

　　(三)育龍頭

　　加大產業領軍企業培育，推進“綠色食品牌”產業基地集群建設，提升全州基地化率。 2020年，全州累計培育重點農業龍頭企業473家、新增72家(其中省級26家、州級46家)，發展合作社4592個新增240個和家庭農場1402個新增635個，全年農產品加工總產值達706.2億元、增長8%。 固定資產投入500萬元以上建設“綠色食品牌”產業基地，企業11家總投資9.09億元。

　　(四)占市場

　　以北上廣深等大中城市、中國港澳地區，以及歐美、南亞、東南亞等國家為目標市場，強化展會營銷、產品推介、項目招商，推動“楚品入滬”“滬企入楚”，積極參與粵港澳大灣區“菜籃子”建設，提高農產品對外銷售比例。 全州共組織578戶(次)農業企業、合作社參加國內各類展會28場次，實現現場銷售額1027萬元，簽訂正式合同金額37821.02萬元。 組織開展粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認定工作，累計認定生產基地5個，1家企業進入粵港澳大灣區“菜籃子”建設展示平臺。 全州有125家新型農業經營主體的411個獲證產品銷往國內200余個大中城市及歐美、東南亞等國家。

　　(五)建平臺

　　1.搭建招商引資平臺。 加大國內大集團、大企業招商引資力度，新簽訂了《楚雄州人民政府 正邦集團有限公司戰略合作框架協議》和《楚雄彝族自治州人民政府光明食品(集團)有限公司戰略合作框架協議》組織開展兩地合作交流，與浙江金華、安徽安慶及河南焦作3個市結為友好州(市)并簽訂合作框架協議，組織參加各類展會。

　　2.搭建農產品電子商務平臺。 建成州級電子商務公共服務中心1個、縣級電子商務服務中心8個、鄉(鎮)級電子商務服務站103個、村級電子商務服務點424個。 全州共有電商企業590家、個體電商1995戶，各類電商銷售平臺2585個，電商網絡銷售額達14.5億元。

　　3.搭建農產品質量安全服務平臺。 建立農資市場監管和農產品質量監測長效機制，完善農產品質量安全追溯體系。 全州注冊“國家農產品質量追溯信息平臺”生產經營主體293個、新增83個。

　　二、存在問題

　　(一)政策不完善

　　1.綠色有機認證補助資金范圍為農業農村部認證機構認可的獲證主體，而通過第三方機構獲得有機產品認證的企業并不能享受補助資金，影響企業認證的積極性。

　　2.優質優價沒有在市場競爭中得到充分體現。 執行綠色有機農產品對化肥、農藥等投入品的限制用量或不使用等規定會直接影響產品產量，優質優價未實現的情況下，直接影響了企業、合作社、農戶的經濟效益。

　　(二)綠色食品標準化生產規程不健全

　　楚雄州相關單位牽頭起草了綠色食品生產操作規程，但是隨著綠色食品申報數量的不斷增加，導致部分新申報綠色食品生產標準化操作規程未完全建立，將不利于產品質量的穩定和生產效率的提高。

　　(三)缺乏科技創新支撐

　　楚雄州綠色食品企業都屬于小微企業，企業缺乏產品研發創新能力，在產品質量檢測方面沒有相應的專業人員和專業實驗室。 大部分企業有創新研發需求，但是缺乏與科研院所、高等院校聯合攻關的平臺。 由于企業實力弱，高層次人才引進困難，綠色食品專業人才招聘難度大。

　　(四)企業品牌意識不強

　　企業營銷觀念傳統、品牌意識不強、品牌設計理念落后、缺乏獨特性和辨識性。 農業公共品牌建設滯后，不能形成集群效應，增加了企業的營銷成本，難以提升區域綠色食品產業的知名度。

　　(五)質量監督存在薄弱環節

　　綠色食品生產質量監督是保證，現州級綠色食品質量監督機構人手短缺、監督力度有限、縣級機構工作人員能力有待提升。 產業主產區、大中型企業、批發市場等檢測覆蓋面不足，綠色食品生產、加工、銷售環節抽檢力度不夠。 企業內部缺乏專業的綠色食品生產監管人員如綠色食品內檢員等，綠色食品供應鏈質量保障力度有待加強。 綠色食品質量可追溯體系不健全、物聯網建設滯后、致使質量追溯存在缺陷，消費者信任度不足。

　　三、發展思路

　　(一)完善認證補助辦法

　　對通過合法且有資質的第三方認證機構認證的綠色食品、有機食品應一視同仁，納入州級財政資金補助認證范圍，激勵農業專業合作社、農業企業多渠道獲取綠色有機認證。

　　(二)以品牌帶動優質優價

　　楚雄州綠色食品難以在統一平臺上體現優質優價，借助打造“綠色食品牌”契機，建議統一使用集體品牌“滇韻楚彝”，以統一品牌在不同平臺、不同市場體現優質優價。

　　(三)建立綠色食品標準化生產體系

　　組織專業人員編制綠色食品標準化生產體系，應圍繞基地選擇、種苗繁育、田間管理、采收加工、質量標準等方面為綠色食品標準生產提供規范，建立體系。

　　(四)強化科技創新支撐

　　產業的發展離不開科技，科技需要人才支撐。 大力引進綠色食品產業相關人才迫在眉睫。 當前，人才競爭愈加激烈，若爭取不到各類高知人才，在今后的發展中必將處于被動地位。 建議州委、州政府出臺相關政策，為大專以上學歷的綠色食品產業相關人才來楚雄州工作提供全方位的支持。

　　(五)完善產品質量可追溯體系

　　推廣農業物聯網技術，健全完善農產品安全質量追溯平臺，為每個產品或每批產品建立溯源碼。 與高水平區塊鏈公司合作，建立全產業鏈產品質量追溯平臺，提高消費者的信任度‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　(六)打造區域公共品牌

　　強化企業的品牌意識，在注重產品質量和服務的同時，做好品牌設計、實施好品牌戰略、打造名優品牌、以品牌營銷為帶動，促進企業整體形象的升級和產品附加值的提升，推動企業的發展。 政府要積極實施州內“10大名品”“10強企業”培育，可以引入第三方評估或者推薦專家評估，建立透明的評比規則，對獲獎企業提供財政支持。 鼓勵龍頭企業爭取獲得國際認證，提高公司品牌形象，并對獲得國際認證的公司給予補助。 州級農業農村主管部門牽頭創建區域農業公共品牌“滇韻楚彝”，以區域公共品牌帶動企業品牌發展。

　　(七)彌補質量監管短板

　　補充州級綠色食品質量監管部門的人員。 當前楚雄州綠色食品質量監管由楚雄州農產品質量檢測中心負責，人少事多，監管力度有限。 提升縣級綠色食品質量監督工作機構人員的業務能力，配齊質量監管所需的軟硬件設備，盡快組織州級綠色食品內檢員培訓，為企業提供內部質量監管專業人員支持。 將認證的綠色食品、有機食品等納入到州級農產品例行監測的范圍，加大質量監督力度。 加大認證農產品生產、加工、銷售各環節的質量抽檢力度，為綠色食品產業保駕護航。

　　四、結語

　　“綠色食品牌”是云南省主打的“三張牌”之一，是高原特色現代農業的重點發展方向。 綠色食品產業也是楚雄州“1133”行動的重要發展方向，是實施鄉村振興戰略的重要抓手。 實踐證明，大力發展綠色食品產業不僅是提高農產品競爭力的重要途徑，而且也契合綠色發展的理念。 只有找準綠色食品產業發展的著力點，從全產業鏈入手，不斷強化“抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”等關鍵舉措，完善“大產業、新平臺、新主體”的發展思路，深入貫徹落實習近平同志考察云南時提出的“立足多樣性資源這個獨特基礎，打好高原特色農業這張牌”的重要指示精神，才能將楚雄州“綠色食品牌”打出特色、打出水平、打出競爭力。

　　作者：宋勇

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